La impunidad, documentada.

denuncias presentadas

14

millones mxn a factureras

$456

Los casos denunciados

Cuando un caso es claro, lo denunciamos ante la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno. Van 14 denuncias. Aquí están, con sus contratos y folios.

Denunciamos para que la autoridad revise lo que ya consta en registros oficiales. Ningún folio acusa de un delito, y alguna de estas inhabilitaciones podría estar impugnada todavía.

Cómo leer esto

Antes de los hallazgos, los cimientos que todo lo de abajo da por sentado: qué significa cada término, de dónde salen los datos y qué regla se está aplicando. Nada se afirma sin decir de dónde sale.

Definiciones

Facturera (69-B)

Empresa que el SAT puso en la lista del artículo 69-B del Código Fiscal por facturar operaciones que no existen. «Definitiva» significa que el SAT ya lo confirmó.

Inhabilitado

Proveedor al que la autoridad le prohibió contratar con el gobierno por un periodo. Consta en el directorio de sancionados de la SFP o en el DOF.

Adjudicación directa

Contrato dado a un solo proveedor sin licitación. La ley solo la permite como excepción.

Convenio modificatorio

Documento que aumenta el monto o el plazo de un contrato ya firmado.

Colusión

Empresas que aparentan competir pero se turnan los contratos de una misma oficina.

Señal

Un filtro automático que marca un contrato para revisar. Una bandera, no una acusación.

Supuestos y fuentes

• Todo sale de registros oficiales: el SAT, la SFP, el DOF, ComprasMX y la Plataforma Nacional de Transparencia.
• ComprasMX publica el nombre del proveedor, no su RFC. Una coincidencia por nombre debe confirmarse en el acta de fallo antes de citarla.
• Ningún hallazgo acusa de un delito: señala lo que ya consta en registros oficiales para que la autoridad revise. Alguna inhabilitación podría estar impugnada todavía.

Las reglas

• Inhabilitación. El art. 50 de la LAASSP prohíbe dar contratos a una empresa inhabilitada; el art. 59 de la LGRA sanciona al servidor que lo autoriza.
• Factureras. El art. 69-B del Código Fiscal: el RFC quedó en la lista definitiva del SAT por operaciones simuladas.
• Tope de convenios. Un contrato no puede crecer más de 20% (art. 52 LAASSP); 25% en obra pública (art. 59 LOPSRM).
• Plazo de licitación. Una licitación pública necesita ≥15 días entre convocatoria y apertura (art. 32 LAASSP), reducibles a 10 con justificación.

Las señales

proveedor sancionado +8 / +3

El ganador está en el directorio de sancionados de la SFP. Pesa 8 si el contrato se le dio durante la inhabilitación; 3 si solo consta sancionado.

inhabilitación en el DOF +8 / +3

La inhabilitación ya salió en el Diario Oficial pero aún no en el directorio de la SFP. Pesa 8 si ganó después de esa fecha; 3 como alerta temprana.

en lista 69-B +6 / +2

El ganador aparece en la lista del art. 69-B del SAT. Pesa 6 si es definitiva, 2 si es presunta.

adjudicación directa +2

El contrato se dio a un proveedor sin licitación.

plazo de contratación recortado +2

La dependencia declaró que acortó el plazo entre convocatoria y apertura.

pocos días entre convocatoria y apertura +2

La licitación dejó menos de 10 días para presentar ofertas, por debajo del mínimo del art. 32 LAASSP, aunque no lo haya declarado.

contratación de emergencia +2

El procedimiento viene marcado como emergencia, lo que permite saltarse la licitación.

excepción +1

Se cita una fracción de excepción para justificar la adjudicación directa.

anticipo +1

El contrato paga por adelantado un porcentaje al proveedor.

contrato grande +1

El monto adjudicado supera los 50 millones de pesos.

Hallazgos

• Contratos firmados en plena inhabilitaciónEmpresas que tenían prohibido contratar siguieron cobrando.Regla: El art. 50 de la LAASSP prohíbe dar contratos a una empresa inhabilitada; el 59 de la LGRA sanciona a quien lo autoriza.32contratos
• Dinero público a factureras confirmadas por el SAT1222 contratos verificados por RFC. Otros $6,305 millones del histórico siguen en revisión.Regla: Art. 69-B del Código Fiscal: el RFC está en la lista definitiva del SAT por facturar operaciones que no existen.$456millones mxn
• Contratos que crecieron por encima del tope legalSe firmaron por un precio y terminaron costando mucho más.Regla: Un contrato no puede crecer más de 20% (art. 52 LAASSP); 25% en obra pública (art. 59 LOPSRM). Estos rebasan el tope que les aplica.17contratos
• Empresas con menos de un año de vidaCasi siempre por adjudicación directa.Regla: La adjudicación directa es excepción, no regla (arts. 1 y 41 LAASSP); aquí la gana una empresa que aún no cumplía un año.$6,603millones mxn
• Grupos cerrados que se reparten las licitacionesEmpresas que se turnan los contratos de una misma oficina. Algunas nacieron con días de diferencia.Regla: Reparto y rotación que la competencia real difícilmente produce. Aquí no hay ley citada: es un patrón en los propios números.415oficinas
• Instituciones que compran casi todo sin competenciaUnos cuantos proveedores concentran el gasto.Regla: La adjudicación directa es una excepción de la ley (arts. 1 y 41 LAASSP), no la vía para casi todo el gasto de una oficina.40instituciones